當(dāng)前，我國(guó)物流體系還存在不少堵點(diǎn)。在人口稠密的城市地區(qū)，最終一公里的配送困難或配送效率低下的問題尤為突出。

“作為新技術(shù)和先進(jìn)生產(chǎn)力的重要載體，無人機(jī)已成為新航空模式發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。”全國(guó)政協(xié)委員、民航局原副局長(zhǎng)李健介紹。目前，國(guó)家13個(gè)無人機(jī)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)中有2個(gè)無人機(jī)物流發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，3個(gè)城市無人機(jī)物流配送試點(diǎn)區(qū)。順豐、京東、美團(tuán)等無人機(jī)物流模式日趨成熟，已在十余個(gè)省市開展業(yè)務(wù)。

但是，無人機(jī)物流發(fā)展也面臨著低空空域供給不足、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全等問題。

今年兩會(huì)，來自通航領(lǐng)域的委員和業(yè)界專家共同呼吁，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加快解決“最終一公里”無接觸、準(zhǔn)確配送等問題。

李健強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)無人機(jī)物流發(fā)展，除了要推動(dòng)低空空域開放、加快構(gòu)建無人機(jī)法律法規(guī)體系外，還是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和鼓勵(lì)基層探索相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃無人機(jī)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加強(qiáng)研發(fā)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管等方面政策協(xié)同和扶持力度，著力解決卡脖子問題。他建議將無人機(jī)物流運(yùn)營(yíng)所需的空域、場(chǎng)地、電氣、通訊等資源納入智慧物流、智慧城市建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)城市物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為無人機(jī)物流配送多場(chǎng)景應(yīng)用提供支撐。

不久前，民航局正式發(fā)布了首個(gè)航空物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，政策利好正在加碼無人配送產(chǎn)業(yè)。

中國(guó)科學(xué)院無人機(jī)應(yīng)用與管控研究中心教授譚翔也關(guān)注到以無人機(jī)、無人車為代表的配送環(huán)節(jié)的最后一公里問題。他建議通過監(jiān)管創(chuàng)新和政策扶持，鼓勵(lì)企業(yè)在無人機(jī)等智能物流領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。

“具體而言，首先是創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，在智能物流管理的頂層設(shè)計(jì)上，推進(jìn)智能物流的發(fā)展并在城市場(chǎng)景落地。其次是完善智能物流法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，充分考慮城市末端物流場(chǎng)景需求，各機(jī)構(gòu)共同構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)的智能物流法規(guī)體系。最后是充分發(fā)揮企業(yè)在城市物流無人機(jī)等智能物流領(lǐng)域的科技研發(fā)和商業(yè)落地，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新應(yīng)用上的積極作用。”譚翔表示。

如何看待以無人機(jī)為代表，末端無人配送服務(wù)的前景？長(zhǎng)期關(guān)注低空物流的中國(guó)民航大學(xué)法學(xué)院副教授劉勝軍認(rèn)為：“無人機(jī)即時(shí)配送可以提高整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行效率。從個(gè)人從微觀層面，無需在擁堵的城市交通上浪費(fèi)時(shí)間。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來看，節(jié)約的物流成本和整個(gè)社會(huì)的時(shí)間，可以將生產(chǎn)可能性邊界向右移動(dòng)，有助于最大化整個(gè)社會(huì)的產(chǎn)出與福利。”

去年，全國(guó)首個(gè)城市低空物流運(yùn)營(yíng)示范中心在上海啟動(dòng)，我國(guó)已初步完成了飛行器、自動(dòng)化機(jī)場(chǎng)及無人機(jī)智能調(diào)度系統(tǒng)的研發(fā)工作。專家建議，直面最后一公里的配送難題，在立法和政策方面給予智能物流更多支持，做強(qiáng)我國(guó)的物流體系，為我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

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