從第二次世界大戰(zhàn)到今天，無人機經(jīng)歷了從軍用到民用的演變，在高空播報新聞或拍攝中發(fā)揮了重要作用?？萍紤?yīng)用于生活的便利性不言而喻。但是，當(dāng)無人機給航空安全和個人隱私帶來危害時，應(yīng)該如何應(yīng)對法律規(guī)范的滯后?

一、機場無人機黑飛事件頻發(fā)

機場發(fā)生多起無人機飛行事件，造成100多個航班的備降航班、返程航班或起飛航班延誤。當(dāng)?shù)毓膊块T召開新聞發(fā)布會通報無人機擾動情況，明確一旦發(fā)現(xiàn)無人機擾動，將追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。

二、那么什么是無人機黑飛呢?

“無人機‘黑飛’是指非法、違法使用無人機，包括無證飛行、在凈空區(qū)飛行、未經(jīng)許可飛行、飛越飛行區(qū)等。

關(guān)于民航機場“黑飛”行為，我國目前適用的法律規(guī)范主要包括《民用航空法》 《通用航空飛行管制條例》 《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理辦法》 《民用無人機駕駛員管理暫行規(guī)定》等。無人機使用或操作不當(dāng)，不僅會損害機場其他人的權(quán)益。

三、如何抑制無人機飛黑?

“如果無人機‘黑飛’發(fā)生在機場，將按照民航相關(guān)規(guī)定進行約束。如果它侵犯了個人隱私權(quán)，將根據(jù)《法規(guī)法案》受到懲罰。如果它損害了公共利益而不是個人權(quán)利，也可能根據(jù)《治安管理處罰法》或其他法律法規(guī)進行處理。”

四、無人機如何實現(xiàn)“白飛”

中國航空綜合技術(shù)研究院無人機系統(tǒng)研究室主任舒在2016年12月第四屆中國網(wǎng)絡(luò)視聽大會無人機高峰論壇上表示，目前中國無人機有2萬多架，但全國只有一半的持有者取得了無人機駕駛證，所以另一半無人機只要離開就是“黑飛”。

無人機要從“黑飛”轉(zhuǎn)向“白飛”，需要多渠道綜合管理。建立監(jiān)督體系非常重要。“無人機種類繁多，重量各異。它們覆蓋了整個社會和整個行業(yè)，不僅僅是軍事和民用領(lǐng)域。應(yīng)根據(jù)不同的制度建立不同類型的監(jiān)督制度。所以個人消費無人機可以由公安部門監(jiān)管，行業(yè)級無人機由行業(yè)主管部門監(jiān)管，國有無人機由武警等專門部門監(jiān)管。”比如電網(wǎng)管理部門負責(zé)電力線巡邏的無人機，農(nóng)林部門負責(zé)農(nóng)林植保的無人機。

為了與上述規(guī)定對接，從產(chǎn)品技術(shù)角度來看，無人機產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)必須具有識別功能。宣傳航空文化，督促無人機操作人員嚴格自律，提高全民安全意識也很重要。軍事場所、秘密場所、機場等。應(yīng)搭建無人機電子圍欄，積極防范安全隱患。

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